【轉載】外資掌控你的電視後，是福？是禍？

「開會時，有美國旗，澳洲旗，有韓國旗，只剩下兩面台灣旗，」台基網董事長簡森垣說，「我跟蔡明忠講，誰最後離開的，要記得把國旗帶走。」

短短半年間，台灣五家主要有線電視系統，有三家（東森、中嘉，加上早就已是外資的台灣寬頻）大股東已經轉手，都為外資擁有，台灣只剩下富邦集團旗下的富洋媒體，和以中部為基地的台灣基礎國際網路集團，是本國資本擁有。「我還在這裡，沒有被賣掉，」簡森垣最近逢人就說。

外資掌控你的電視後，對你是福，是禍？他們能提升電視產業水準，或是只要賺錢就走人？四百六十五萬電視收視戶不得不關心。而外資入主台灣電視，更具備雙重意義，一是台灣媒體主導權，另一是此次入主的外資，為私募基金，他們在台灣將扮演愈來愈重要的角色，對台灣未來經濟興榮有決定性影響。

從過去卡萊爾私募基金掌控的台灣寬頻（大部份客戶在台中和桃園）來看，七年來，台灣寬頻收購很多大系統台，予以整合，集中管理，加強客戶服務，投資雙向設備。

由於營收增加，成本降低，因此台灣寬頻獲利大幅上升，毛利達四五％。私募基金通常在五、六年內會賣給下一家私募基金或銀行，如新近接手的澳洲麥格里銀行。

「他們對財務槓桿運用，遠比對發展產業有興趣，」交大教授毛治國說。

文化主體權操在外國人手中

外資入主，雖然短期間不會對頻道（電視台）有太大改變，但是這種轉換使文化主體權操在外國人手上，「你總是覺得不安，」政大新聞系教授翁秀琪說。

有線電視正面臨轉折點。新成立的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）正全力推動數位化，想要藉明年的換執照，成為推動各家成為數位化先鋒的條件。

股權轉變，這項政策將加速進行，或停滯不前？此外四百六十五萬收視戶又可能有什麼得失？都值得關切。

翁秀琪做過研究，很多國家對外資入主電視都有嚴格規定，其中最嚴格的是韓國。有線電視傳輸平台業者不得接受外國人或外資之投資或捐助，營運平台業者之外資不得超過總額的四九％，四九％的規定，是希望傳播產業經營權仍然操在國人手中。

而收購有線電視的外資又不是普通外資，而是近年來到處尋找獵物的私募基金，他們利用大量貸款，買下標的，增加營收，降低成本，五、六年內就賣給另一家基金。「我們不是懷疑外資，」中華電信董事長賀陳旦說，「這些外資的屬性如何，國人應該有更多的認識。」

前一天才剛完成與韓國安博凱簽約的中嘉網路執行長張安平，穿著白襯衫，神色自若地接受《天下雜誌》訪問時表示，這只是第一階段，中嘉經營團隊不會變，仍然會秉持服務顧客理念，往全面電視數位化邁進。「這是私人企業股東轉讓行為，大家不應用有色眼鏡來看，」他說，「台灣沒有資格談外資、內資。」

沒有願景，只想獲利

但是這批外資進來台灣的多半為私募基金。這批達五兆美元（相當於台灣十四年的國民生產毛額）的資金在全球流竄，找好標的，重整，做某些投資，過程中不斷找下一個買主，「像進入加護病房，救活一個人後，再想法賣出，」交大教授毛治國說，「他們對產業沒有願景，也無心提升。」

針對轉手事宜，「只不過由本國財團，交給了國外財團，」一位關心電訊業發展的人士說。

私募基金收購有線電視，在台灣產業，只是個起點。他們造訪財政部長何志欽，對台灣基礎建設橋樑、高速公路、機場都有興趣，因為台灣預算赤字高漲，加上隱藏性債務高達十四兆，將近台灣一年的國民生產毛額。

連台灣傲視全球的半導體都是他們覬覦的標的，一位投資銀行家說，例如聯華半導體股價低迷，但是競爭力強，公司體質好，又不斷有現金流量，是最好的投資標的，但是「他們沒有願景，也沒有心經營產業，只想獲利了結，」一位關心台灣產業的人指出，「他們不會對產業有多大貢獻。」

私募基金更以高財務槓桿獲利，例如買有線電視雖然售價四百億，他們往往準備四十億左右本金即可，未來出售，漲幅一倍，成為八百億，本金只有四十億，等於獲利十倍。

不到十人，決定你我收視

私募基金來投資，做得合理合法。例如有線電視，外資上限可達資本額的六○％，但是六○％就足以掌控經營權。未來決定你我收視內容的關鍵人，將是美國人、澳洲人和韓國人了。「傳播業，雖然是產業，但是各國文化的一環，」翁秀琪說，「很多國家都會立法，積極加以保護。」

而目前我國有線電視，處於寡頭壟斷，五大電視系統主持人，加上媒體代理商，如年代網際董事長練台生主導的嘉訊，代理境外頻道的永鑫等，「不到十人，決定有線電視生態，」一位傳播界人士表示。

現在這十人中，其中外資人士都與卡萊爾有關，也都彼此相交甚深。

台灣寬頻執行長戴大偉是卡萊爾所聘請之最高經營者，負責東森媒體科技的唐子明（Gregory M. Zeluck）更是在十幾年前，就開始為卡萊爾尋求有線電視標的。而日前買中嘉六○％股份的安博凱負責人金秉奏（Michael Kim）也是出身卡萊爾。三個人就對我國電視系統具絕對關鍵影響力。「他們好像是好康來相報，每個人都來吃一口，」一位文化界人士指出。但是目前外資進入，已是既成事實。很多專家也表示，現在重要的是外來資金如何履行承諾。例如明年各系統台就達換執照的時間，國家通訊傳播委員會必須施展鐵腕，應該以電視數位化成果，評鑑是否換發新執照，無條件發執照，等於一味自由化，「自由化不是什麼都不管，」一位傳播界人士表示，「連自由派大師傅利曼都承認他錯了。」

台灣已成為數位沙漠

世界各國都在致力電視數位化，我國已落後日本、韓國、新加坡，「台灣以前還領先，現在已成為數位沙漠，」台灣寬頻執行長戴大偉抽著萬寶路香菸說。

根據圈內人估計，台灣寬頻此次轉手，戴大偉就獨得三千萬美元的獎金，相當於十億台幣。儘管如此，戴大偉形容在台灣的七年，是最痛苦的七年，因為政府管制太多，讓他不能一展所長。戴大偉一直希望引進兒童互動節目，例如兒童想要看長頸鹿，按一下就可以看到長頸鹿，要看長頸鹿誕生，就再按一下誕生，就可以看。深具教育意義。

問題癥結，是過去政府對有線電視總是管制，而且管制政策不一，「我做十五年電視，就換了十五個新聞局長，」已居媒體霸主的東森集團總裁王令麟說。

出脫東森系統後，王令麟將專心從事內容產業，與大陸合作拍電視劇，推廣東森在世界一百一十三個國家的電視網，要在華人世界，爭一席之地。「內容是王，」王令麟搖著手上的念珠說，「電視節目給一個人看和給一百萬個人看，花一樣錢。要愈多人看愈好。」

管理政策不一，更常導致業者投資浪費。張安平六年前就引進星空傳媒（STAR）電視事業，在基隆耗資六億建立數位電視用的頭端設備，但因為設備已老舊，最新機上盒，功能更強的，也已經出來，「已經白白投資了，」張安平做了個「吻別」六億元的動作。

對新成立的國家通訊傳播委員會，現今有線電視系統業認為比以前新聞局進步很多，至少在跟業者溝通時，有誠意，他們聽得進去。

現在業者和官員最大爭執點，是費率和機上盒（收看電視所需要）是否免費贈送。

這兩樣看似小事，但是台灣寬頻、東森、中嘉都有六十萬到一百二十萬收視戶，每個機上盒兩千元左右，一家就得最多投資二十多億元，而政府基於保護消費者，不願意隨意加價，尤其有線電視費率操在地方政府手上，常常為了選舉討好選民，六年來，有線電視費率都維持在六百元，有的縣市甚至降到五百元，「汽油、吃的、用的什麼都漲，只有看電視沒有漲，」張安平說。

目前，有線電視每個業者獲利率都在三○％以上，負擔這筆開銷應該不成問題。現在國家通訊傳播委員會和業者已經達成協議，未來將採分級付費制，使得業者投資數位化，有回收的空間。「政府有的要管，有的不必管，」台灣有線寬頻產業協會理事長陳繼業說，「就像侏儸紀公園，生命都會找到生存的方法。」

「關電視機，不是辦法，」國家通訊傳播委員會委員劉幼琍說，「它應該是資訊社會的利器。」是否能成為利器，就看政府的果斷和業者的願景了。

文章來源/天下雜誌網站